当前之所以把电子政务工作放到信息化工程的首位,是因为电子政务建设事关信息化发展的全局。政府是全社会最大的信息拥有者和处理者,也是最大的信息技术用户。由于信息技术为各级政府提供了最好的获取国民经济信息真实性、完整性、动态性的方法,所以政府可以通过电子政务,提高统筹规划、组织协调、检查监督、提供服务的能力,建立上情下达、下情上报的畅通渠道,根据客观情况,作出科学的决策,从而建立起高效、精简的政府,在整体上促进政治、经济和社会的进步。
2006年6月,国家信息化领导小组举行了电子政务工作座谈会,并指出,加快电子政务建设,对促进各级政府机构自身改革和建设、增强政府行政管理能力、提高行政运行效率,改进公共服务水平等,都具有重要意义。当前,实行电子政务的意义在于:
1.电子政务建设是转变政府职能的重大举措
电子政务要突破工业社会政务的管理模式,刻不容缓地转变政府职能和加快政府机构改革。其新型管理模式,可以对政府各职能部门的工作程序进行优化和重组,实现各职能部门在同一个网络平台上的协调工作。企业通过“一站式”的报表,即可自动实现统计、财政、税务等部门的报表上报,简化了办事流程和工作量。建立起以信息服务为起点的“电子政务”门户和完善的后台办公业务系统,还能够实现“电子政务”门户与后台办公业务系统的纵向互通,从而完成跨政府部门的相关业务的横向耦合。
2.电子政务有利于提高政府管理能力
“电子政务”以一种新的方式扩大和提高了政府的政治领导资源与社会动员力。同时,也促进了政府对社会信息资源的有效管理与合理配置。“电子政务”使政府与公民的沟通渠道更加畅通,为公众提供了更多的参与国家管理事物的手段和途径。同时使政府决策的透明度增加,解决了各个管理部门政令不一,文件冲突,互不通气的问题。通过电子政务还可以加强政府部门间相互支持,加强政府职能部门间的协同与互动,从而强化政府监管的有效性
3.电子政务有利于精简行政机构,规范政府行为,加强廉政建设
电子政务可以使中央政府及时、全面的掌握各地方的情况,使地方政府吸纳和反馈信息的能力同步增强。这有利于政府集中一批靠信息和专业知识进行决策的干部,建立起高效精干的政府公务员队伍,减少政府管理的中间层次。电子政务被视为廉政建设的助手,是因为电子政务要求政务工作讲原则、讲规则,有章可循,有效地防范行政部门的不正之风,避免人为“暗箱”操作造成的腐败现象,使政府部门与一般公民成为双赢的受益者。
4.电子政务能有效地带动企业信息化以推动社会信息化
与“电子政务”相关的行为主体除了政府本身外,还包括企业和公民个人。政府上网能够快捷地为企业提供各种信息服务,如电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务等,有利于为企业构造良好的投资和市场环境,维护公平的竞争秩序。“电子政务”还可为公民提供相关的服务,包括教育培训、就业指导、社会保险、公民信息、交通管理、电子证件和个人电子税务等诸多方面。所以说,电子政务可以拉动企业与家庭信息化步伐。
5.电子政务可以成为国际合作的新领域
电子政务在对外经济往来过程中,是维护国家经济利益最大化的不可或缺的基本手段之一。实现电子政务,是适应经济全球化和中国加入世界贸易组织后的大势所趋。电子政务还为我国更好地适应世界贸易组织规则,并在政府管理体制、运行机制和法律法规各方面与国际惯例接轨提供了便利。电子政务更为加强我国与国际社会各方面进行广泛合作,开启了方便之门。 |