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强化数据质量管理、积极探索新的应用领域,实现我省组织机构代码管理工作的新突破
——辽宁省质监局副局长慈元武在2009年代码工作会议上的讲话

同志们:
  刚才,省标准院王院长对全省今年的代码工作进行了总结并对2009年的工作进行了部署。可以说,经过大家努力,我省代码工作特别是一年来取得了很大的成绩。为我省代码工作迈上规范化、制度化、科学化发展道路打下了良好基础,代码管理及代码证的应用已经得到全社会的广泛认同,在此,我代表省局党组对各位的辛勤劳动表示衷心的感谢。当前代码当务之急的工作:还是要不断地抓好数据质量和电子档案。其中,数据质量更是影响到代码工作生存根本的大事情。
  目前,全省共有57个组织机构代码办证机构,组织机构代码已成为我局最大的名副其实的办事项目。全省只要是正式存在的单位,都要办代码证,都与技术监督局工作有关,这在全局业务工作中也是独一无二的,也是我们源头抓质量的基础。也恰恰因为这一点,我局已成为社会关注的焦点。前一阶段,省政府减轻企业负担、清理年检、治理乱收费、整顿行风等工作,都涉及到了组织机构代码工作,我们已做了积极、认真的回应。我希望组织机构代码工作应在保持良好发展态势基础上,强化数据质量管理,积极探索新的应用领域,实现我省组织机构代码管理工作的新突破。具体强调以下几点。
  一、以认真、负责任的态度抓好代码数据质量
  以前我讲过问题数据都是我们以往工作中欠下的,造成的原因有其他的因素,但我们工作人员的素质、人为因素也很多。组织机构代码的核心是质量,代码工作搞了20来年,采集了上千万条数据,向社会公开,向政府管理部门提供决策依据,建立数据共享平台,是下一步组织机构代码发展的关键、是关系到代码事业生存的大问题,数据质量是关键中的关键、重中之重。问题数据应是今后代码常抓不懈的重要工作。同时,各办证点一定要加强对新数据采集准确性、完整性的管理工作,不要解决了历史数据又出现了新的错误数据,出现新的错误数据全是人为的,是我们工作人员自身的工作能力、素质、认真负责的态度问题,当然也有我们领导者管理上的问题。省标准化院对此项工作下了很大功夫,各市县也下了很大功夫,但是目前看,我们与先进省份还有差距,有待于我们共同把这项工作做好。希望各市、县区大力配合省标准院的工作,这是我们全系统的大事情,请各位市县局主管局长加强领导、积极协调,数据清整过程中具体工作人员协调不了的事情,也请在座的领导同志出头协调。
  代码搞了20来年了,从最初的考核办证数量,到以后的控制、解决重码重名问题,我们做的都很好。我相信,在大家共同努力下,保证实现省标准化院提出的问题数据0.8%目标是能够实现的。
  二、要从着眼于国家代码事业发展的大局出发,做好电子档案扫描工作
  各类法人单位的基础信息档案是其从事社会活动主体的真实记录。使这些档案形成电子档案这项工作,在国外技术先进的国家是普遍采用的工作方法。这次我们扫描形成的全国各类机构的档案集合,在悄然中形成了一项国家重要的战略资源。这项工作的现实意义对已建成的组织机构代码共享平台正本清源,为我们从源头抓质量提供最有力的支持,是代码深层次应用的重要支撑,而从长远来看,它将是我国的诚信体系建设的奠基性工作。
  正是认识到深层意义,我省代码人更应进一步深刻认识到抓好代码电子档案建设的重要性、紧迫感和艰巨性。目前我们已扫描完成现存的所有档案,但并不能说明任务完成很好。按10月20日省局文件对电子档案的上报要求我们统计,全省代码档案丢失数量占全部数据的35.62%,大部分原因是因为搬家、领导不重视私自销毁、办证人员不认真等等原因,有的办证机构竟丢失65%之多,这也是导致我们现在电子档案扫描永远也无法赶上的根本原因。所以要求各级领导要给予充分重视,一定要建立档案的管理制度,责任到人,认真落实。
  三、省、市、县(区)形成合力,利益共享,探索新的应用领域
  组织机构代码IC卡应用维护服务费给我们各地带来了很大的发展机遇,这一点我们是走在全国前列的,这项工作是省质监系统的大事,为此,省局、省院付出了很大的代价,因此要求大家要倍加珍惜此来之不易的成果。各地区一定要严格按照收费文件的规定合法地收取,并严禁搭车收费。同时,应用维护服务工作也一定要跟上,宣传解释工作也要做好,年初省院也发了专门的文件,该收的收,不该收的绝不能收,东平局长对此事也十分重视,反复强调要严格按政策要求办,不要因小失大。
  有了新的收费,我们也并不是一劳永逸,我们的工作就在国家同行的前列,这项收费只批了一年,明年的情况如何还不好说,就是每年都批给我们,我们工作存在的差距也还很大,要严禁只收费不服务的倾向。同时各地也不要把眼睛都盯在省局、省院,要发挥自己的优势,和省局、省院一起,形成合力,共同探索代码应用的新思路。
  四、抓住契机,全面启动数字证书发放工作
  按省局《关于推广使用组织机构代码数字证书的通知》(辽质监标字[2008]245号)文件要求,全省各级代码管理部门应立即启动组织机构代码数字证书发放工作,从2009年1月1日起全省启动组织机构代码证电子副本(IC卡)和数字证书“两证合一”作为网上身份标识,统称为组织机构代码数字证书,请未开展此项工作的办证机构按要求落实好此项工作。数字证书项目的启动可谓是来之不易的一项新项目,希望大家立即启动,全省现已发放的地方是本溪市、阜新市、辽阳市、盘锦市、葫芦岛市、朝阳市、鞍山地区的海城市,积累了很多好的经验。另外,通过近期的努力,我们和数字中心达成了一致,地税在今年的七月底前不再发放数字证书,我们发放的数字证书可以跟企业讲只要到地税开通应用就可以进行网上报税,应用事宜可打地税应用服务电话(会议材料里有各地电话,打电话会有人为我们解释的),如果我们在7月前发到一定的数量,真正占有市场,税务今后就会被我挤出市场,希望大家不要错过这难得的机遇。
  五、落实各项管理办法,稳重、扎实地开展工作
  今年国家质检总局下发总局令110号《组织机构机构代码管理办法》,使我们代码工作有章可依,我们应处理好办法与我省的《条例》之间的关系。同时我们应加大宣传,做好执法工作。各级领导应高度重视,要落实好,要积极稳妥地开展工作。我相信通过大家的努力,代码工作将实现新的突破。
  最后,让我们共同努力,以扎实的工作和丰硕的结果,实现我省组织机构代码管理工作的新突破!

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