同志们：
　　今天，我们在这里召开全省代码工作会议，这次会议的主要任务是：深入学习贯彻全省质监工作会议和全国代码工作会议精神，全面总结2008年代码工作，分析当前工作形势，研究部署2009年工作任务，动员全省代码工作者围绕“维护经济秩序，服务经济发展”的质监工作第一要义，进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，努力开创全省代码工作新局面，促进质监事业又好又快地发展。下面我向大会做工作报告。
　　一、2008年工作回顾
　　2008年，全省代码工作以科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会发展大局，解放思想，求真务实，积极履职，在服务经济、促进发展方面做了大量卓有成效的工作，取得了前所未有的好成绩，为促进我省经济社会发展做出了积极贡献。
　　(一)目标任务完成情况创历史最好水平
　　全省代码共办证73375家，同比增长12.6%；验证94382家，同比增长14.5%；IC卡制卡13388张，同比增长1.5%。其中，各设区市均完成了全年办证、验证目标任务，尤其是新余、鹰潭、九江完成了办证目标任务的180.8%、160.4%和130.3%，新余、吉安、赣州完成了验证目标任务的192.9%、184.8%和174.9%，萍乡、九江完成了IC卡制卡目标任务的183.2%和149.0%。
　　2008年，我省代码工作目标任务完成情况创历史最好水平，并被授予全国代码工作先进集体荣誉称号。取得如此骄人成绩，浸透着全省代码工作者的心血，这是我们用智慧和汗水共同谱写的新篇章，创造的新辉煌。在此，我谨代表省局向同志们，并通过你们向奋战在第一线的全省代码工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢! 向刚刚受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
　　 (二)代码应用领域不断拓宽
　　在与政府部门协调合作中，全省各地坚持共赢、共同发展的思路，与代码应用部门建立长期协作关系，借助全国代码共享平台，大力推进地方代码深层次应用，在体现代码价值的同时，积极争取更多部门加入到代码应用行列中来，为代码工作的开展奠定了坚实基础。
　　省院与中国人民银行南昌中心支行开展深入实际的合作，将我省企业代码公共信息应用于人行中小企业征信系统建设之中。与省国税局征管处同志一道赴设区市国税局进行现场督查，积极推进代码信息在税务征管系统中的应用。同时，多次与省总工会法律工作处协调，使省总工会颁布的《江西省基层工会法人资格登记实施办法》中明确规定各级基层工会应当办理代码证书，推动了代码信息在工会系统的应用。全省各地继续加大代码推广应用力度，加强与银行、工商、税务、海关、公安、民政、编办等部门联系，宣传我们的代码工作，取得他们的支持。抓住清理银行基本帐户、换发工商营业执照、更换税务登记证、办理医保和养老保险、开展产品质量和食品安全专项整治以及经济普查的时机，加强沟通，密切配合，有效地提高了代码办证率和验证率，促进了代码工作的深入开展。萍乡市局主动与该市安全监督管理局联系，积极在矿石开采行业管理中应用代码信息，并特事特办，利用休息时间加班加点，为近200家矿石开采个体工商户赋码办证。赣州市局建立系统联动机制，各县(市、区)局及相关业务科室、技术机构在进行日常管理特别是行政执法、产品抽查、计量检定、特种设备检验时，主动要求企业出示代码证书，并进行有效性查验。抚州市局在开展食品安全专项整治行动中，将代码工作和专项整治有机结合起来，为专项整治行动提供有效企业信息。南昌市局连续几年召开全市统一代码标识领导小组成员单位座谈会，争取各部门的理解和支持，并与人事、民政两部门签署了在验证、变更、换证中相互合作的协议。同时，各地主动为当地法院执行部门核查并提供有关代码数据，与公积金管理部门建立数据共享长效机制，使得代码应用有了新突破，代码有效数据年增长达到11.5%。
　　(三)代码数据质量显著提高
　　继全国代码共享平台在银行系统全面应用后，去年又启动了在法院执行、公积金管理、税务征管系统的应用，这对我省乃至全国的代码数据质量均是一种考验。为此，全省各地严把办证数据初始采集录入关，严把换证信息更新补充关，严把验证信息比对完善关，确保代码数据的完整性、规范性、有效性和准确性。省院建立了以江西代码群为平台的全省代码工作人员协调联动机制，加大上报数据核查力度，并及时对代码应用部门共享数据或反馈信息进行比对，对问题数据进行督促整改。同时，在国家代码中心统一指导下，对往年遗留的陈旧数据进行清理，确保代码数据源头质量的有效控制。鹰潭市局建立严格的数据审查制度，实行经办人、专职审核员、微机操作员三级审核，确保数据录入的准确性。在数据整改过程中，该局分管领导亲自到工商、人事、民政等部门进行数据核实，做到注销有理有据，补录准确可靠。南昌市局制定数据互核工作流程，指定专人出证、专人验证，专人对数据库进行管理和维护，并深入各办证窗口督促检查问题数据整改情况。宜春市局在发现问题数据时，加强与各发证部门联系，查证文件，走访咨询，摸清各机构真实情况，进行数据比对，对已撤销机构但尚未办理代码废置手续的数据，经与其主管部门核实后进行废置处理。一年来，通过我省代码工作人员上下联动，齐心协力，代码数据质量得到有效提升，全省问题数据已下降至目前的1.2%。
　　(四)电子档案工作成绩斐然
　　各地在规范电子档案操作的同时，普遍加强了对电子档案工作的领导。部分设区市局分管领导亲自带领相关人员深入基层，现场办公，积极协调解决资金、人员、工作场所等方面的困难，并每月通报工作进展和计划落实情况，有效地推动了本地区工作进程。为确保代码电子档案工作质量，省院建立了电子档案数据质量抽查检验制度，定期或不定期与代码数据库中的数据进行比对，作为考核代码信息准确率的依据。同时，积极开展电子档案标引工作，实现了V1.0版本与V2.0版本电子档案系统的接轨，确保了电子档案的完整性。宜春市局将代码电子档案扫描工作作为一项日常工作常抓不懈，并严格要求各办证点必须确保办证材料齐全并保存完整，杜绝办证不留档案情况的发生，同时充分利用代码验证、换证有利时机补齐已遗失的档案，在代码验证时必须填写《代码年度验证表》，从而确保档案的完整性。吉安市局将电子档案扫描工作作为标准化工作考核项目强势推进，要求各办证点每季上报扫描完成情况，随时掌握工作进展，同时利用休息日加班扫描，保质保量地完成了扫描建档工作任务。据统计，全省代码电子档案数量已由2007年的21.2万份增加到目前的28.8万份，有效数据扫描建档率达到87.8%。
　　 (五)办证窗口形象明显提升
　　近几年来，我们主动转变观念，完成了从管理者与被管理者到服务者与被服务者的角色转变，把开展代码工作着眼点放在做好服务这篇大文章上，采取各种服务措施和服务手段，为企业提供主动服务、上门服务和亲情服务，取得良好的社会效益和经济效益。南昌、九江市局和省院通过电话语音催办系统提前提醒用户进行代码换证、验证，赣州市局每季度将到期验证单位电话数据录入电信公司，通过电话语音提示催办，解决了告知难问题。九江市局对部分未按时验证、换证的机关、事业单位和各商会以及开发区招商企业通过市政府办公厅开辟“绿色通道”减免处罚，受到市委市政府、商会和企业高度评价。各地经常走出办证大厅，到各乡镇和基层单位上门服务，既方便了群众，又树立了质监良好形象。此外，各办证窗口进一步强化服务措施，完善服务手段，积极创建文明优质窗口，受到服务对象和地方政府一致好评。各办证大厅工作窗口多次荣获红旗单位称号，工作人员多次荣获先进个人称号。
　　(六)宣传工作稳步推进
　　结合代码工作发展的新形势，全省各地举办了形式多样、内容丰富的宣传推广活动，广泛利用报纸、电视、网站等媒体，采用宣传栏、宣传条幅、宣传单、发放《办事指南》等方式进行宣传，积极扩大代码工作的社会影响，营造良好工作氛围。南昌市局将每年3月定为代码宣传月，在报纸、电视上发布代码办证、验证公告，到经营户集中的市场散发宣传单并现场受理代码业务。萍乡市局印制大量代码宣传材料发送到工商、税务等部门，请他们转告相关单位及时办理代码申领和验证手续。抚州市局每年4月在《抚州日报》刊登代码办证、验证、换证公告，市政府网站长年上挂代码验证、换证通告。此外，各地还结合3.15、质量月、世界标准化日等活动，发放宣传资料，进行现场咨询，向社会宣传和普及代码相关知识，提高社会和公众对代码的认知度和认同感。
　　(七)争取国家支持力度进一步加大
　　在努力做好自身工作的同时，省院主动与国家中心联系，积极争取上级支持。近年来，国家代码中心对江西的支持力度远远超过全国平均水平，保证了全省各基层办证点代码工作用设备得到全面、及时更新和补充。去年，国家代码中心还免费下拨4224套代码证书，这些证书也已全部下发到各基层办证点。该中心还两次在我省举办全国性的代码工作会议，既扩大了江西在全国的影响，同时也是对我省代码工作的支持与肯定。
　　面对2008年严峻复杂的国内外经济形势和繁重的工作任务，全省代码工作者在省局党组的正确领导下，齐心协力，凝聚智慧，开拓创新，扎实工作，代码工作取得了很大成绩，得到了长足发展。
　　在充分肯定成绩的同时，我们仍要清醒地看到代码工作还存在许多薄弱环节和不足。主要表现在：一是代码工作与质监事业发展要求相比，与先进省市相比还存在不小差距；二是对代码工作面临的新情况、新问题认识不足，部分地方过多强调经济效益，工作积极性不高；三是工作开展不平衡，代码IC卡制卡尚有一些地方未完成目标任务；四是代码工作人员变动频繁，整体素质不高，影响代码工作有效开展。这些前进中的问题和困难，必须引起高度重视，采取有效措施，下大力气加以解决。
　　二、正确认识代码工作的新形势
　　当前，代码工作作为我国信息化建设的基石，正处于一个高速发展时期，我们要认真科学地分析当前面临的形势，继续履行好职能，加快推广应用步伐，实现代码工作又好又快发展。
　　代码工作是现代社会信息化管理这一庞大系统工程重要的基础信息，是与国家经济发展和社会管理息息相关的。代码工作的生命力在于与国家大事相关联，这也正是国务院对这项工作高度重视的原因。顺应了国家发展的需要，代码工作就会主动，前景就会光明。代码工作不能着眼于这些大事，不能满足社会发展的需要，工作就会被动。代码工作近二十年来得到全社会各个部门和行业越来越多的关心和支持，应用和推广工作已经渗透到国民经济和社会发展的各个领域。代码已经并正在为银行、税务、海关、贸易、交通、质检、药监、环保、劳动人事、公用事业、公安、法院、证券、保险等有关政府部门进行行业管理提供最为简便也最为有效的操作工具。在信息化时代，代码索引功能的优越性越来越明显，特别是在多部门业务合作与资源共享中发挥着日益重要的作用。王勇局长在部署2009年全国质检工作时强调，要在探索建立组织机构代码实名制的基础上，全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度；要加强组织机构代码工作，加快推进国家法人库建设步伐。前不久，国家质检总局还颁布了《组织机构代码管理办法》，该《办法》的出台，标志着代码工作走上了规范化、法制化的轨道，也为代码事业的蓬勃发展带来了难得机遇。
　　与此同时，代码工作也面临一些挑战。当前，全球经济衰退的风险还在加大，对国内经济建设、对外贸易产生了不利影响，实体经济增速大幅下滑，企业经营困难增多，各类组织机构新增、变更、消亡频率会更高，给代码工作造成的压力也会更大，代码信息系统建设目前也还不能完全满足电子政务、电子商务高速发展的需求。
　　以上的这些困难和问题，需要大家团结一心，众志成城，共同把它解决和克服掉。同时要抓住有利时机，充分发挥两码工作在国民经济和社会信息化建设中的作用。我坚信，虽然道路是曲折的，但前途是光明的。
　　三、2009年主要工作
　　2009年是落实“十一五”发展规划的关键一年，我们要认真贯彻党的十七大会议精神，坚持落实科学发展观，以“维护经济秩序，服务经济发展”为质监工作第一要义，进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，使我省代码工作再上新台阶。
　　(一)总体目标
　　2009年的目标是：强化代码工作服务地方经济和社会发展的大局意识；推进代码的深层次应用，促进代码数据质量明显提高；服务水平显著提升，代码执法进一步规范，为加快全省代码事业发展，实现江西崛起新跨越作出应有的贡献。
　　(二)重点任务
　　 一是着重推进代码深层次应用
　　要加强代码信息共享平台建设，在代码共享平台与银行征信、法院执行、公积金管理、税务征管等系统全面联网的基础上，与各应用部门加强沟通、协调，全力做好反馈信息核实比对工作，推进代码信息在各部门管理系统中的全面应用。要积极探索深化代码应用空间，并逐步、谨慎的向社会提供信息咨询服务。向社会开放代码数据关系到质监系统的社会形象，各地要在思想上高度重视，行动上认真落实，在认真研究的基础上积极探索新时期满足要求的信息服务模式，制定科学高效的工作方案，在满足社会信息需求的同时，积极建立信息反馈机制，确保对代码数据库信息进行及时更新和维护。
　　二是进一步强化代码数据质量管理
　　代码工作能够发展到今天，凝结着全省代码工作者近二十年辛勤汗水，我们一定要站在国家信息化建设全局以及为政府决策、为部门应用、为社会和企业服务的高度来认识代码工作，把提高代码数据质量，确保代码数据的完整性、准确性和可靠性作为今年乃至今后代码工作的重要任务。要花大力气狠抓工作质量、数据质量，提高工作效率。各地要严格按照代码质量管理要求进行规范化管理，在数据采集过程中，注意提高数据采集质量，杜绝在数据采集过程中产生缺项、漏项、错项等问题。对历史原因造成的缺项、漏项数据要通过开展验证、换证等工作来进行补充完善，达到国家信息化建设互联互通的要求。
　　继续加强代码电子档案库建设，是国家代码中心部署的一项艰巨任务，打好这个基础，可为信息资源开发利用创造有利条件，也为数据可追溯性打下坚实基础。各地要牢固树立“三强意识”，即强化忧患意识，强化责任意识，强化进取意识。要本着“规范管理、统一标识、统筹建设、注重实效”的工作原则，将代码档案电子化工作纳入日常化、规范化管理轨道，并按国家代码中心要求，实现4个工作日内上报电子档案数据，力争做到当日档案当时扫描、当日上报，确保今年新增代码数据扫描建档率达到100%，代码有效数据扫描建档率达到85 %以上。同时，代码档案电子化工作要从追求数量向追求质量转变，并重点做好对基层扫描点的业务指导和督导工作。
　　三是积极开展《组织机构代码管理办法》宣贯
　　《组织机构代码管理办法》已于2009年3月1日起施行。对此，全省各地要高度重视，积极稳妥地开展《办法》宣贯工作，将宣贯工作纳入重要议事日程，召开专题会议进行研究和部署。要组织对该《办法》进行全面、系统学习，领导干部要知晓主要内容，工作人员要准确掌握全部内容。宣贯工作涉及面广、工作难度大，要在充分依靠政府部门支持和有关部门配合的同时，注重做好对企事业单位的宣传工作。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，采取各种形式大力宣传代码工作的重要意义、作用和目的，使代码工作家喻户晓、人人皆知，取得社会对代码工作的广泛认识和支持。
　　四是继续加强代码监督管理
　　目前代码工作中违法违规行为仍时有发生，各地要认真贯彻落实国家代码中心《关于进一步加强和规范代码收费管理的通知》精神，严禁乱收费、搭车收费、乱罚款以及代码证书一证二用、只收取代码IC卡费用而不制、发卡现象的发生。同时，要规范代码执法工作，严格执法程序，通过执法促使各组织机构能够及时申领代码及代码证书，及时办理代码证书变更、补发、换证、验证手续，提高代码数据库总量和质量。
　　五是努力提高服务质量和服务水平
　　在全省质监系统开展“机关效能年”活动，目的是为了更好地落实科学发展观，更好地服务于江西发展大局，更好地促进质监事业发展。开展这项活动是省局党组今年确定的一件大事，是进一步优化政务环境和发展环境，推进依法行政和廉政勤政建设的一项重要举措。各地要进一步加强行风建设，以深入开展机关效能年活动为契机，进一步增强宗旨观念，强化服务意识，认真履行职能，完成好保增长、保民生、保稳定的历史任务。
　　代码工作是标准化工作的重要组成部分，是质监系统服务社会的一个重要窗口，也是展示质监形象的一个重要窗口。全省九十多个办证窗口每年要接待用户数十万人次，窗口工作人员服务质量好坏、执法水平高低直接关乎质监系统的形象。我们要彻底消除一切阻碍服务水平提高的陈规陋习，抓好工作作风的转变，进一步强化政务公开，简化办事程序，提高办事效率，推出便民措施，积极开展优质服务，增强服务的针对性和有效性，最大限度方便企业办事。要深入企业一线，了解企业需求，把帮扶企业渡过难关作为当前的一项重要工作。要切实落实好省政府办公厅《转发省财政厅省发改委关于江西省从事个体经营有关人员3年内免收行政事业性收费项目的通知》精神，并将范围严格控制在登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)之内。
　　(三)保障措施
　　一是提高认识，紧扣政府中心
　　要始终把服从和服务于地方经济建设大局作为工作出发点和落脚点，强化大局意识，把代码工作自觉融入到当地政府中心工作作为工作切入点，把大力促进当地支柱产业和特色产业发展作为工作着力点，坚持以作为求地位、以贡献赢支持，不断提升代码工作在全省经济社会发展中的作用。
　　二是加强领导，做好工作部署
　　代码工作是一项涉及面广、专业性强、工作难度大的系统工程。各地必须加强领导，抓好协调落实，要努力破除工作思路不清、工作方式简单、不负责任和等靠要思想。等会儿，还要以省局名义同各设区市局签订代码工作目标管理责任书。今年的代码目标任务是省院综合近几年来各设区市局目标任务完成情况和当地经济发展状况制定的，是切合实际的，各地要认真抓好落实。大家回去以后要将会议精神向主要领导汇报。要按照会议要求，召集县(市、区)局分管领导和有关工作人员，传达会议精神，部署全年工作。要统一认识，研究措施，将今年工作和目标任务分解到各责任单位和责任人，签订好目标责任书。在做好工作部署的基础上，省院和各设区市局还要加强督促检查，确保各项任务落实到实处。
　　三是加强协调，争取政策支持
　　各地要在巩固代码应用成果的基础上，不断争取政府和部门的支持。要经常向发改委、财政、物价、银行、工商、税务多请示、多汇报，争取更多的政策支持，确保事业稳步、协调、健康地发展。同时，要进一步提高政治敏锐力、洞察力，增强对各种事件的处理能力，积极主动地化解矛盾，尤其是在代码执法、规范收费、媒体宣传以及应对突发事件等方面要有正确的把握。
　　四是加强管理，健全工作制度
　　2009年是“机关效能年”， 我们的工作稍有疏漏，就会造成很大被动。各地要认真按照省局要求，在窗口服务、目标管理、责任追究等制度建设上狠下功夫，切实转变职能，完善规章制度，规范办事程序，提高工作效率和依法执政、民主执政、科学执政的能力，创建最优发展环境。
　　五是提高素质，加强队伍建设
　　目前，代码工作人员队伍很不稳定，特别是基层代码工作人员兼职较多，且流动性大，质量管理岗位设置与人员实际状况不相匹配，影响代码工作有效开展。为此，各地要进一步稳定代码工作人员队伍，认真落实好持证上岗、岗前培训等制度。要大力实施人才发展战略，采取灵活多样的人才培养方式，建立健全培养人才、聚集人才、激励人才和人尽其才的机制。要在充分调研、了解需求的基础上，把培训工作从省市一级拓展到县一级代码机构,加大代码工作队伍培训力度，不断提高代码工作人员整体素质。尤其要注重一线代码工作人员培训，为代码事业可持续发展培养高水平的专业人才队伍。
　　同志们，我们现在所做的工作是国家信息化建设的大事，是前人没有做过的利国利民的大事，推动代码事业向前发展，把代码工作推向信息化建设的前沿，这是在座的各位都要认真思考的。新的一年代码工作任务还很艰巨，责任还很重大。希望大家以此次会议为新起点，进一步提高认识，增强信心，顽强拼搏，努力开创全省代码工作新局面，为促进全省经济平稳较快发展做出新贡献。